一、整治目標

通過三(san)年行動，以從(cong)根本上消除事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)為(wei)目(mu)標，進一步落實安(an)全生產(chan)責任，持續(xu)開展工貿8行業(ye)(ye)冶(ye)金(jin)煤氣(qi)、高溫熔融金(jin)屬、深井鑄(zhu)造、涉爆粉塵(chen)、涉氨制冷、有限空間作業(ye)(ye)、外包作業(ye)(ye)等重點(dian)領(ling)域環節和(he)工貿企(qi)(qi)業(ye)(ye)配套危化設(she)施(shi)(shi)、地表污水處理設(she)施(shi)(shi)專項治(zhi)理，嚴(yan)厲打(da)擊違(wei)法違(wei)規行為(wei)，提高安(an)全保障能力(li)；持續(xu)推(tui)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)安(an)全生產(chan)標準(zhun)化與風險(xian)隱(yin)患(huan)雙(shuang)重預防體系一體化建設(she)，提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)事(shi)故(gu)防控(kong)能力(li)；嚴(yan)格建設(she)項目(mu)安(an)全設(she)施(shi)(shi)“三(san)同時”監督管理，持續(xu)推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)采取(qu)設(she)備升級改造、自動化控(kong)制連鎖、在線監測預警等手(shou)段，提高本質(zhi)安(an)全水平；持續(xu)開展多種形(xing)式的培訓教(jiao)育活(huo)動，提升從(cong)業(ye)(ye)人員專業(ye)(ye)素(su)質(zhi)能力(li)。

二、主要任務

（一）落實安全生產責任(ren)

1.嚴(yan)格落(luo)實黨政(zheng)領導責任(ren)(ren)(ren)和(he)(he)(he)部(bu)門(men)監(jian)管(guan)責任(ren)(ren)(ren)。各地(di)(di)要按(an)照《地(di)(di)方黨政(zheng)領導干部(bu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)責任(ren)(ren)(ren)制規定》和(he)(he)(he)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)國務(wu)院關于推進(jin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)領域改革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)見》的(de)相關要求(qiu)和(he)(he)(he)“三個必(bi)(bi)(bi)須(xu)”（即管(guan)行業必(bi)(bi)(bi)須(xu)管(guan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、管(guan)業務(wu)必(bi)(bi)(bi)須(xu)管(guan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、管(guan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營必(bi)(bi)(bi)須(xu)管(guan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)）的(de)原則，壓緊壓實工貿(mao)行業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)黨政(zheng)領導責任(ren)(ren)(ren)和(he)(he)(he)部(bu)門(men)監(jian)管(guan)責任(ren)(ren)(ren)。各有關部(bu)門(men)要把安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)作(zuo)為本行業領域的(de)重要內容，任(ren)(ren)(ren)何(he)部(bu)門(men)、任(ren)(ren)(ren)何(he)單位都不(bu)能(neng)游離(li)于“三個必(bi)(bi)(bi)須(xu)”之外，防(fang)止形成盲(mang)區和(he)(he)(he)漏洞。各地(di)(di)要正確處理安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)的(de)關系(xi)，嚴(yan)格落(luo)實屬(shu)地(di)(di)監(jian)管(guan)責任(ren)(ren)(ren)，嚴(yan)把安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)準入(ru)關，督促企業落(luo)實安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)責任(ren)(ren)(ren)，不(bu)斷提高(gao)事故(gu)防(fang)控(kong)能(neng)力(li)。

2.嚴(yan)格落實(shi)企業安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主體責(ze)(ze)任。企業要(yao)建(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋所有管(guan)理和操作(zuo)崗位的安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)(ze)任制，進一步(bu)強化(hua)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人法(fa)(fa)定(ding)職(zhi)責(ze)(ze)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規設(she)立(li)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理機構、安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)委員會和配備(bei)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理人員，全(quan)(quan)(quan)面落實(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)總(zong)監制度(du)，明(ming)確(que)職(zhi)責(ze)(ze)權(quan)限，專職(zhi)負(fu)責(ze)(ze)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)。規范完善企業內(nei)部安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監督(du)考核機制，其(qi)責(ze)(ze)任內(nei)容、范圍、考核標準要(yao)簡明(ming)扼要(yao)、清晰明(ming)確(que)、便(bian)于操作(zuo)、適時更新，形(xing)成(cheng)以自(zi)律管(guan)理為核心的安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)(ze)任體系，推動各(ge)個崗位安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)(ze)任落實(shi)到(dao)位。

（二）開展安全專項治(zhi)理

1.開展冶金(jin)有(you)色專項治(zhi)理。督(du)促冶金(jin)有(you)色企(qi)業全(quan)(quan)面(mian)落實《冶金(jin)企(qi)業和有(you)色金(jin)屬(shu)企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)規定》（原國家安(an)(an)(an)監總局第(di)91號令）、《工(gong)貿行(xing)業重(zhong)大(da)生產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)隱(yin)患判定標(biao)準（2017版）》和《金(jin)屬(shu)冶煉企(qi)業禁止(zhi)使用(yong)的設(she)備及工(gong)藝目錄（第(di)一批）》等具體(ti)要求，以高(gao)溫熔(rong)融金(jin)屬(shu)、冶金(jin)煤氣(qi)、深井(jing)鑄造(zao)等關鍵環節為(wei)重(zhong)點，聚(ju)焦重(zhong)大(da)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險和事故(gu)隱(yin)患，有(you)效消除違(wei)法行(xing)為(wei)，推動企(qi)業加強應(ying)急管理，規范設(she)置緊急排放和應(ying)急儲存設(she)施，完善(shan)應(ying)急預(yu)案，提升應(ying)急處置能力。

2.加強(qiang)涉(she)(she)(she)爆(bao)粉(fen)塵(chen)、涉(she)(she)(she)氨(an)制冷(leng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)安全(quan)風(feng)險(xian)管控。督促企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)落實《粉(fen)塵(chen)防爆(bao)安全(quan)規程(cheng)》《冷(leng)庫設計規范》《涉(she)(she)(she)氨(an)制冷(leng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)液氨(an)使(shi)用專項治(zhi)理技術(shu)指導(dao)書(shu)（試(shi)行）》要求(qiu)，鞏固前階段(duan)涉(she)(she)(she)爆(bao)粉(fen)塵(chen)、涉(she)(she)(she)氨(an)制冷(leng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)專項治(zhi)理成果，聚焦涉(she)(she)(she)爆(bao)粉(fen)塵(chen)、液氨(an)使(shi)用作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)場所10人及以上的(de)工(gong)貿企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，持續排(pai)查整治(zhi)粉(fen)塵(chen)爆(bao)炸危險(xian)場所建構(gou)筑物、除(chu)塵(chen)系(xi)統、防火措施、粉(fen)塵(chen)清掃4個方面和液氨(an)使(shi)用作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)場所采用氨(an)直(zhi)接(jie)蒸發制冷(leng)的(de)空調系(xi)統和快速凍(dong)結裝置未設置在單獨作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)間(jian)內2類(lei)重大事(shi)故隱患，督促涉(she)(she)(she)爆(bao)粉(fen)塵(chen)、涉(she)(she)(she)氨(an)制冷(leng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)嚴(yan)格落實安全(quan)風(feng)險(xian)管控措施。

3.開展有(you)限(xian)空(kong)(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)、外包(bao)作(zuo)業(ye)專項(xiang)治理。在前期有(you)限(xian)空(kong)(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)條件確認工作(zuo)基(ji)礎(chu)上，嚴格(ge)落實《工貿(mao)企(qi)業(ye)有(you)限(xian)空(kong)(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)安全管(guan)理與監督暫行(xing)規定》等(deng)要(yao)(yao)求(qiu)，重(zhong)點排查企(qi)業(ye)有(you)限(xian)空(kong)(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)審批，“先通風、再檢測(ce)、后作(zuo)業(ye)”作(zuo)業(ye)程序，安全警示(shi)標志(zhi)設置等(deng)方面存在的問題(ti)。外包(bao)作(zuo)業(ye)重(zhong)點整治發包(bao)單位(wei)未對承(cheng)包(bao)單位(wei)進行(xing)外包(bao)項(xiang)目(mu)的安全、技術書(shu)面交底；未將承(cheng)包(bao)單位(wei)及其項(xiang)目(mu)部納(na)入本(ben)單位(wei)實施統一(yi)管(guan)理；未對多個存在交叉作(zuo)業(ye)的承(cheng)包(bao)單位(wei)實施統一(yi)協(xie)調、管(guan)理；未提供必要(yao)(yao)的安全生產(chan)作(zuo)業(ye)條件和(he)環(huan)境。

4.開(kai)展工貿(mao)企(qi)(qi)業(ye)危(wei)(wei)化(hua)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、地表污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)專項(xiang)治理(li)(li)。對(dui)工貿(mao)企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)配套的焦化(hua)、空分、制酸(suan)等危(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品生產裝(zhuang)置(zhi)及附屬儲(chu)存(cun)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，液氨（氨水(shui)(shui)(shui)）、汽油(you)(you)（柴油(you)(you)）、煤(mei)氣、LNG等儲(chu)存(cun)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)進(jin)行(xing)調(diao)查摸(mo)底，摸(mo)清工貿(mao)企(qi)(qi)業(ye)配套危(wei)(wei)化(hua)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)安全(quan)(quan)現狀(zhuang)，對(dui)照(zhao)《危(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品安全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)條例(li)》等法(fa)(fa)規和(he)標(biao)準規范(fan)要求，重(zhong)點整治未(wei)(wei)經正規設(she)(she)(she)計，未(wei)(wei)依(yi)法(fa)(fa)進(jin)行(xing)安全(quan)(quan)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)竣工驗(yan)收，未(wei)(wei)依(yi)法(fa)(fa)進(jin)行(xing)專項(xiang)安全(quan)(quan)現狀(zhuang)評價，安全(quan)(quan)風險管(guan)控不到位，“兩重(zhong)點一重(zhong)大”自動化(hua)控制系(xi)統(tong)和(he)連續在線(xian)監(jian)測報警裝(zhuang)置(zhi)不完善(shan)等突出問題(ti)。針對(dui)輕工、紡織行(xing)業(ye)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)系(xi)統(tong)出現的新情況、新問題(ti)，集(ji)中(zhong)開(kai)展污(wu)水(shui)(shui)(shui)罐等地表污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)安全(quan)(quan)隱患大排查行(xing)動，全(quan)(quan)面消除污(wu)水(shui)(shui)(shui)儲(chu)罐等設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)重(zhong)大隱患。

（三）嚴厲(li)打擊(ji)違法違規行為

將打擊(ji)工(gong)貿行(xing)業安(an)全生產違(wei)法違(wei)規行(xing)為工(gong)作貫穿安(an)全專項整治三年行(xing)動(dong)全過程，同(tong)步推進實施(shi)。重點打擊(ji)整治以下突(tu)出(chu)問題和(he)違(wei)法違(wei)規行(xing)為：

1.建設項目安全設施(shi)“三同時”制度履(lv)行不(bu)嚴格。

2.安(an)(an)全生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)及安(an)(an)全管理制(zhi)度不(bu)健(jian)全或者(zhe)照(zhao)抄照(zhao)搬，安(an)(an)全管理人員配(pei)備不(bu)到位，未依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規設置安(an)(an)全總監。

3.主要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)和安(an)全(quan)(quan)管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)未(wei)經考核(he)合格，特種作業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)未(wei)持證上崗，其他作業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)未(wei)按規定進行安(an)全(quan)(quan)教育培(pei)訓。

4.未開展安全(quan)風(feng)險辨識評估或安全(quan)風(feng)險辨識評估不(bu)全(quan)面，安全(quan)風(feng)險管控責任不(bu)明確、措施不(bu)合理(li)、落(luo)實不(bu)到位。

5.不按批準的安全設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)計(ji)建設(she)(she)(she)、生產(chan)。

6.使用(yong)國家明令禁止使用(yong)的設備(bei)及工藝，涉(she)及人(ren)身安全、危險性較(jiao)大的設備(bei)設施未按照相關規定(ding)進(jin)行檢測檢驗。

7.外包工程(cheng)安全(quan)管理(li)不規范，以包代管。

8.應(ying)(ying)急預案(an)(an)體系不完善，缺少專(zhuan)項應(ying)(ying)急預案(an)(an)或(huo)現(xian)場處置方案(an)(an)，未按規定組織(zhi)開(kai)展應(ying)(ying)急演練。

9.《工貿(mao)行業(ye)重大生產安全事故(gu)隱(yin)患(huan)判(pan)定標準（試行）》中規定的重大事故(gu)隱(yin)患(huan)。

（四）推(tui)進標準體系建(jian)設

1.進一(yi)步深化雙(shuang)重預防(fang)體(ti)系(xi)建設運行(xing)。按照(zhao)《山東省(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)生產風險管(guan)控(kong)辦(ban)法(fa)》，落實(shi)(shi)企(qi)業(ye)主要負(fu)責人第一(yi)責任(ren)(ren)，落實(shi)(shi)企(qi)業(ye)全(quan)(quan)員安(an)(an)全(quan)(quan)責任(ren)(ren)。精(jing)準(zhun)定崗(gang)、精(jing)準(zhun)施策，實(shi)(shi)施崗(gang)位(wei)達標，打(da)通體(ti)系(xi)運行(xing)“最(zui)后一(yi)納米(mi)”。堅持(chi)突出重點、注重實(shi)(shi)效(xiao)(xiao)，為企(qi)業(ye)風險管(guan)控(kong)清單“瘦身”。科學(xue)合理(li)確定排查任(ren)(ren)務，全(quan)(quan)面有(you)效(xiao)(xiao)開展(zhan)隱患排查。持(chi)續推進技(ji)術創新和制度(du)創新，與安(an)(an)全(quan)(quan)標準(zhun)化建設相融合，破(po)解雙(shuang)重預防(fang)體(ti)系(xi)全(quan)(quan)面落實(shi)(shi)、長效(xiao)(xiao)運行(xing)機制難題。強化物聯網(wang)、大數據等技(ji)術應(ying)用，實(shi)(shi)現遠程監測、自(zi)動(dong)化控(kong)制和自(zi)動(dong)預警，提(ti)升企(qi)業(ye)技(ji)術安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)范水平。

2.改進(jin)(jin)安全生產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)作機制。進(jin)(jin)一(yi)步增強(qiang)工(gong)(gong)(gong)貿行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)安全生產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)建(jian)設的規范性、科學性，研究修訂(ding)《山(shan)東省企(qi)(qi)業(ye)(ye)安全生產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)評(ping)審工(gong)(gong)(gong)作管(guan)(guan)理辦法》，加強(qiang)評(ping)審過程監督(du)、運行質(zhi)量管(guan)(guan)控(kong)和(he)信息化(hua)(hua)管(guan)(guan)理，強(qiang)化(hua)(hua)動態抽查，發現(xian)達不到要求的及時撤銷或上(shang)報(bao)撤銷其(qi)安全生產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)等級，確保企(qi)(qi)業(ye)(ye)安全生產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)規范創建(jian)、有效運行、持續改進(jin)(jin)，切實提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)安全管(guan)(guan)理水(shui)平(ping)。

3.完善工貿行(xing)業安(an)全生產(chan)標(biao)準。按(an)照急用先行(xing)的原則，制(zhi)定出臺(tai)冶金(jin)軋鋼加熱爐(lu)、鋼鐵(tie)企業煤氣(qi)儲存裝置、高溫熔融金(jin)屬容(rong)器等地方(fang)標(biao)準，探索推(tui)動(dong)以政(zheng)府購買(mai)服務(wu)方(fang)式開展相(xiang)關標(biao)準研究制(zhi)定和宣貫工作機(ji)制(zhi)，充分發揮第三方(fang)技術支撐作用，構建完善以行(xing)業需求(qiu)、政(zheng)府引(yin)導、社(she)會參與、協同推(tui)進的安(an)全生產(chan)標(biao)準建設(she)體系。

4.健(jian)全應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)工作(zuo)機制。督促(cu)指(zhi)導企(qi)業加強粉塵爆(bao)炸、冶(ye)金煤氣(qi)、高溫熔融(rong)金屬、涉(she)氨制冷等重(zhong)點(dian)環節(jie)部(bu)位(wei)的(de)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理，修訂完善應(ying)(ying)急(ji)預案，并按規定進(jin)行備(bei)案。企(qi)業要按照法(fa)律標準要求配備(bei)必要的(de)應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)裝備(bei)，設(she)置(zhi)專職和(he)兼職應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)人員，并按規定對各(ge)類應(ying)(ying)急(ji)裝備(bei)器材(cai)定期維(wei)護保養(yang)，確(que)保處于適用狀(zhuang)態。企(qi)業每年至少組織一次重(zhong)點(dian)環節(jie)部(bu)位(wei)的(de)風險控制應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)演練，強化(hua)一線作(zuo)業人員自身應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)和(he)應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)能力。

（五）提升(sheng)本(ben)質安(an)全水(shui)平

1.實施安全裝(zhuang)備升(sheng)級改造。推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)采取設(she)備升(sheng)級改造、自動(dong)化控制、連鎖、機(ji)械防(fang)護和能(neng)量隔離等手(shou)段(duan)，提高(gao)本質安全水平(ping)。按照“機(ji)械化換人(ren)，自動(dong)化減人(ren)”的原(yuan)則，加(jia)快工(gong)業(ye)機(ji)器人(ren)和智能(neng)裝(zhuang)備應用(yong)，減少10人(ren)以(yi)上危(wei)險作(zuo)業(ye)場所(suo)。試點推(tui)廣作(zuo)業(ye)現場動(dong)態跟蹤(zong)監(jian)控提示系(xi)統(tong)、高(gao)溫(wen)熔融(rong)金屬智能(neng)化熱像監(jian)控系(xi)統(tong)。

2.完善重(zhong)大安全風險在線(xian)監測(ce)監控。加強在線(xian)監測(ce)監控等自動化和(he)信(xin)息化建設(she)，結(jie)合實際對(dui)現(xian)有監測(ce)監控設(she)施和(he)系(xi)統進行改造升級，實現(xian)對(dui)重(zhong)大危險源，冶金(jin)(jin)煤(mei)(mei)氣、高溫(wen)(wen)熔融金(jin)(jin)屬、涉爆粉塵、涉氨制冷等重(zhong)大風險作業區域，煤(mei)(mei)氣濃度、溫(wen)(wen)度、氧含量(liang)、水(shui)流量(liang)和(he)壓(ya)力等重(zhong)要參數(shu)指(zhi)標(biao)的在線(xian)監測(ce)監控，實時(shi)(shi)掌(zhang)控安全生產(chan)相關參數(shu)和(he)信(xin)息，發(fa)現(xian)問題及時(shi)(shi)處置。

（六）提(ti)升從業(ye)人(ren)員素質

1.認真制定培(pei)訓(xun)計劃和(he)培(pei)訓(xun)內(nei)容。企(qi)業應(ying)當將安全(quan)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)納入本單位(wei)年度(du)工(gong)作(zuo)計劃，由(you)主要(yao)負(fu)責人負(fu)責組織(zhi)制定，嚴格落實培(pei)訓(xun)內(nei)容和(he)學時(shi)，培(pei)訓(xun)內(nei)容要(yao)結(jie)合(he)崗位(wei)實際，重(zhong)點突出關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)部(bu)位(wei)、關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)工(gong)序、關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)設(she)備(bei)的應(ying)知應(ying)會和(he)安全(quan)操作(zuo)等。

2.突(tu)出新(xin)(xin)員工(gong)安全教育培(pei)(pei)訓。企(qi)業新(xin)(xin)招錄員工(gong)、調整崗(gang)位員工(gong)、離崗(gang)半年(nian)以上重新(xin)(xin)上崗(gang)從(cong)業人員，或(huo)者采用新(xin)(xin)工(gong)藝、新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)設(she)備(bei)、新(xin)(xin)材料的，應進行專(zhuan)門的安全培(pei)(pei)訓，經過廠（礦）、車間(jian)（工(gong)段、區、隊）、班組“三級”安全培(pei)(pei)訓教育并考核合(he)格。

3.強(qiang)化(hua)實操(cao)(cao)(cao)培訓(xun)。新入(ru)職員工(gong)應經過(guo)實操(cao)(cao)(cao)培訓(xun)車(che)間培訓(xun)并考核(he)合格后再(zai)進入(ru)生(sheng)產崗(gang)位，一(yi)線(xian)從業人員每年應進入(ru)實操(cao)(cao)(cao)培訓(xun)車(che)間復訓(xun)，提(ti)升員工(gong)操(cao)(cao)(cao)作技(ji)能。

4.全(quan)員持證(zheng)上(shang)崗。高危行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)主要負責(ze)人(ren)(ren)(ren)、安(an)全(quan)生產管理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員及特(te)種(zhong)作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員要依法依規持證(zheng)上(shang)崗；非高危行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)主要負責(ze)人(ren)(ren)(ren)、安(an)全(quan)管理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員、從業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員以及高危行(xing)業(ye)(ye)其(qi)他從業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員，由企(qi)業(ye)(ye)按照年度(du)培訓計劃組織統(tong)一(yi)培訓、統(tong)一(yi)考(kao)(kao)核(he)、統(tong)一(yi)發(fa)證(zheng)，確保(bao)全(quan)員持證(zheng)上(shang)崗。未(wei)經(jing)安(an)全(quan)培訓考(kao)(kao)核(he)合格(ge)的從業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員，不得上(shang)崗作(zuo)業(ye)(ye)。

三、時間安排

從現在至2022年(nian)12月底，分四個階段進(jin)行。

（一）動員部署（2020年(nian)6月）。按照(zhao)總體安(an)排和(he)本(ben)(ben)方(fang)案要求，各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)有(you)關部門(men)和(he)企業根據本(ben)(ben)地(di)區、本(ben)(ben)部門(men)、本(ben)(ben)企業實際，制(zhi)定細化工貿行業安(an)全專項整治三年(nian)行動實施方(fang)案，做好宣(xuan)傳發(fa)動和(he)安(an)排部署。

（二）排查(cha)(cha)整(zheng)(zheng)治（2020年6月至2020年12月）。在企(qi)業全面自(zi)查(cha)(cha)的基(ji)礎上，各(ge)地(di)區、各(ge)有關部門(men)和企(qi)業對本(ben)地(di)區、本(ben)領域、本(ben)企(qi)業安全風險和問(wen)題隱(yin)患(huan)進(jin)行評估和排查(cha)(cha)，建(jian)立問(wen)題隱(yin)患(huan)和制度措施(shi)“兩個清(qing)單”，制定時間(jian)表路線圖，明確整(zheng)(zheng)改責任(ren)單位、責任(ren)人和整(zheng)(zheng)改要(yao)求，堅持邊查(cha)(cha)邊改、立查(cha)(cha)立改，加快推進(jin)實施(shi)，整(zheng)(zheng)治工作取得初步成效。

（三）集中(zhong)攻(gong)堅（2021年）。各地指導監督(du)企(qi)業(ye)按照(zhao)工(gong)作(zuo)計劃開展系(xi)統整(zheng)治，對(dui)重(zhong)大風險管控措(cuo)施(shi)落實、責任制(zhi)和(he)安全管理制(zhi)度落實、崗(gang)位作(zuo)業(ye)標準(zhun)化等情況進(jin)行監督(du)檢查，對(dui)開展整(zheng)治不積極、不主動(dong)，問題(ti)突出的企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)嚴(yan)肅查處。針對(dui)重(zhong)點難點問題(ti)，通(tong)過現(xian)場(chang)推進(jin)會、推廣地方和(he)企(qi)業(ye)先進(jin)經驗等措(cuo)施(shi)，加大專(zhuan)項整(zheng)治攻(gong)堅力(li)度，整(zheng)治工(gong)作(zuo)取(qu)得明顯(xian)成效。

（四）鞏固(gu)提升（2022年）。深(shen)入分析本(ben)地區工(gong)貿行(xing)業安全(quan)生產共性問(wen)題(ti)和(he)突出(chu)隱患(huan)，深(shen)挖背后(hou)的(de)深(shen)層次矛(mao)盾和(he)原(yuan)因，梳理出(chu)在法(fa)(fa)規標(biao)準、政(zheng)策措施(shi)、監(jian)管(guan)執法(fa)(fa)層面需要建立健全(quan)、補(bu)充完善的(de)具體(ti)制(zhi)度，逐項(xiang)推動落(luo)實。各地要對專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動開展情(qing)況及時進行(xing)總(zong)結(jie)分析，形成(cheng)一批制(zhi)度成(cheng)果，健全(quan)工(gong)貿行(xing)業企業安全(quan)管(guan)理長效機制(zhi)。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各(ge)級各(ge)有關部門要將工貿(mao)行(xing)業安全專(zhuan)項(xiang)整治作(zuo)為安全生產(chan)工作(zuo)重點內容，統籌(chou)推進。牽頭(tou)部門要積極會同相關部門定期分析整治過(guo)程(cheng)中突出矛盾(dun)問題，研究完善(shan)針(zhen)對性整治措施，確(que)保(bao)完成(cheng)三年行(xing)動目標任(ren)務。

（二）加(jia)強監(jian)管(guan)執法。建立跨部門聯(lian)動(dong)協作機制，依法嚴(yan)肅查處(chu)違(wei)法違(wei)規(gui)行為。對(dui)存在安(an)全生產失信行為的(de)(de)企(qi)業，實施聯(lian)合(he)懲戒。結合(he)“放管(guan)服(fu)”改革，既依法嚴(yan)格執法，又要(yao)避免簡(jian)單化(hua)、“一(yi)刀切(qie)”；對(dui)安(an)全生產基礎薄弱的(de)(de)地區(qu)和企(qi)業“開小灶”，組織專家進行精準(zhun)指導服(fu)務。

（三）開(kai)展示范引(yin)導(dao)。開(kai)展以風險分(fen)級管控和隱患排查治理(li)為重點的(de)安(an)(an)全預防控制體系建設試點，及(ji)時總結專項整(zheng)治行動中各地區和企業(ye)的(de)經驗(yan)做法，培育(yu)和選樹一批標桿單位，發揮(hui)表(biao)率作用(yong)，以點帶面推進(jin)全省(sheng)工貿(mao)行業(ye)安(an)(an)全生產治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代(dai)化。

（四）嚴格督(du)促落實(shi)(shi)。定期(qi)調(diao)度(du)專(zhuan)項(xiang)整治工(gong)作(zuo)進度(du)，及時(shi)協調(diao)解決(jue)存在問題，對責任(ren)落實(shi)(shi)不(bu)到位、工(gong)作(zuo)開展不(bu)力、不(bu)能(neng)按(an)期(qi)完成任(ren)務(wu)的(de)地區和(he)企業，要強化約談警示、通報曝(pu)光、問責等措施。調(diao)動(dong)社會(hui)公眾和(he)企業員工(gong)廣泛參與專(zhuan)項(xiang)整治的(de)積極性，推動(dong)全(quan)省工(gong)貿行業安全(quan)專(zhuan)項(xiang)整治工(gong)作(zuo)取得實(shi)(shi)效。