??? 一、堅持以人為本推進安全發展

??? 新(xin)法提出安(an)全(quan)生產工(gong)作應(ying)當以人(ren)為(wei)本(ben)，將堅持安(an)全(quan)發展(zhan)寫入了總(zong)則。

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??? 二、建立完善安全生產方針和工作機制

??? 新(xin)法確(que)(que)立(li)了(le)“安全(quan)第一、預防為主(zhu)、綜合治(zhi)理”的安全(quan)生產(chan)(chan)工作“十(shi)二(er)字方針”，明確(que)(que)要求建立(li)生產(chan)(chan)經(jing)營單位負責、職工參與(yu)、政府監管、行業自律、社會監督的機制，進一步明確(que)(que)各方安全(quan)生產(chan)(chan)自責。

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??? 三、落實“三個必須”明確安全監管部門執法地位

??? 按(an)照“三(san)個必(bi)須(xu)(xu)”（管(guan)(guan)(guan)業(ye)務必(bi)須(xu)(xu)管(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)業(ye)必(bi)須(xu)(xu)管(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營必(bi)須(xu)(xu)管(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)(quan)）的要求，新(xin)法(fa)(fa)一是(shi)規定國務院(yuan)和縣級以上地方人民(min)政(zheng)府應當建立健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)作協(xie)調機制，及時協(xie)調、解決安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)中存(cun)在(zai)(zai)的重大問題。二是(shi)明(ming)確(que)國務院(yuan)和縣級以上地方人民(min)政(zheng)府安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)部門(men)(men)實施綜(zong)合監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)，有(you)關(guan)部門(men)(men)在(zai)(zai)各自職責(ze)范(fan)圍內對有(you)關(guan)行(xing)(xing)業(ye)、領域的安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)作實施監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)。并將其統稱負有(you)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)職責(ze)的部門(men)(men)。三(san)是(shi)明(ming)確(que)各級安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)部門(men)(men)和其他負有(you)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)職責(ze)的部門(men)(men)作為執(zhi)法(fa)(fa)部門(men)(men)，依法(fa)(fa)開展安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作，對生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營單位(wei)執(zhi)行(xing)(xing)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、國家標準或(huo)者(zhe)行(xing)(xing)業(ye)標準的情況(kuang)進行(xing)(xing)監(jian)(jian)督檢查(cha)。

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??? 四、明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責

??? 新法明確：鄉(xiang)、鎮人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)以及街(jie)道辦事處(chu)、開(kai)發區(qu)管理機(ji)構等(deng)地方人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的派出機(ji)關應當按照職(zhi)責(ze)，加強對本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域內(nei)生產經營(ying)單(dan)位安(an)全(quan)生產狀況的監(jian)(jian)督(du)檢查，協助(zhu)上級人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)有(you)關部門(men)依法履行(xing)(xing)安(an)全(quan)生產監(jian)(jian)督(du)管理職(zhi)責(ze)。

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??? 五、進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任

??? 新法作出四個方面(mian)的(de)(de)重要規(gui)定(ding)：一(yi)是明(ming)(ming)確(que)委(wei)托規(gui)定(ding)的(de)(de)機(ji)(ji)構提供(gong)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術、管(guan)理服務的(de)(de)，保證安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)責任仍(reng)然由(you)(you)本(ben)單位(wei)負(fu)責；二是明(ming)(ming)確(que)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)單位(wei)的(de)(de)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責任制(zhi)的(de)(de)內容，規(gui)定(ding)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)單位(wei)應(ying)當(dang)建立相應(ying)的(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)，加強(qiang)對安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責任制(zhi)落實情況(kuang)的(de)(de)監督考核；三是明(ming)(ming)確(que)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)單位(wei)的(de)(de)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理機(ji)(ji)構以及安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理人員履行說我(wo)七項職責。四是規(gui)定(ding)礦山、金屬(shu)冶煉建設(she)項目(mu)和用(yong)于生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、儲存危險物品的(de)(de)建設(she)項目(mu)竣工投入生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)或者使用(yong)前，由(you)(you)建設(she)單位(wei)負(fu)責組織對安(an)全(quan)設(she)施進行驗收(shou)。

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??? 六、建立事故預防和應急救援的制度

??? 新法把(ba)加(jia)強(qiang)事前(qian)預(yu)防(fang)和(he)(he)事故(gu)應急(ji)救援(yuan)作為一項(xiang)重要(yao)內容：一是生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)單(dan)位(wei)必(bi)須建立(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)全(quan)事故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)排查(cha)治理(li)制度(du)，采(cai)取(qu)(qu)技術、管理(li)措施及時發現(xian)并(bing)消除(chu)事故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)，并(bing)向從業人(ren)員通報隱(yin)患(huan)(huan)(huan)排查(cha)治理(li)情況的(de)制度(du)。二(er)是政府(fu)有(you)關部(bu)門要(yao)建立(li)健全(quan)重大事故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)治理(li)督辦制度(du)，督促生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)單(dan)位(wei)消除(chu)重大事故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)。三是對未建立(li)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)排查(cha)治理(li)制度(du)、未采(cai)取(qu)(qu)有(you)效(xiao)措施消除(chu)事故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)的(de)行為，設定了(le)嚴格的(de)行政處罰。四是賦(fu)予負有(you)安(an)全(quan)監管職責的(de)部(bu)門對拒不執(zhi)行執(zhi)法決定、有(you)發生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)全(quan)事故(gu)現(xian)實危險的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)單(dan)位(wei)依法采(cai)取(qu)(qu)停(ting)電、停(ting)供民用爆炸物(wu)品等措施，強(qiang)制生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)單(dan)位(wei)履行決定。五是國(guo)家建立(li)應急(ji)救援(yuan)基(ji)地和(he)(he)應急(ji)救援(yuan)隊伍，建立(li)全(quan)國(guo)統一的(de)應急(ji)救援(yuan)信息系統。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)單(dan)位(wei)應當依法制定應急(ji)預(yu)案并(bing)定期演練(lian)。參與事故(gu)搶(qiang)救的(de)部(bu)門和(he)(he)單(dan)位(wei)要(yao)服(fu)從統一指揮，根(gen)據事故(gu)救援(yuan)的(de)需要(yao)組織采(cai)取(qu)(qu)告知、警戒(jie)、疏散等措施。

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??? 七、建立安全生產標準化制度

??? 2010年(nian)《國務院(yuan)關(guan)(guan)于進(jin)一步加強(qiang)企業安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工作(zuo)的(de)通知(zhi)》（國發(fa)(fa)【2010】23號）、2011年(nian)《國務院(yuan)關(guan)(guan)于堅持科(ke)學發(fa)(fa)展安(an)(an)(an)全(quan)發(fa)(fa)展促進(jin)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)形勢持續穩定(ding)好轉的(de)意見》（國發(fa)(fa)【2011】40號）均對安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化工作(zuo)提出(chu)了明確的(de)要求(qiu)。新(xin)法在總則部分明確提出(chu)推進(jin)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化工作(zuo)。

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??? 八、推進注冊安全工程師制度

??? 新(xin)法確(que)立了(le)注冊(ce)(ce)安全工(gong)(gong)程師(shi)制(zhi)度(du)，并從(cong)(cong)兩個(ge)方面加以推進(jin)：一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶(ye)煉單位應當有注冊(ce)(ce)安全工(gong)(gong)程師(shi)從(cong)(cong)事安全生產管(guan)理(li)工(gong)(gong)作，鼓勵其他生產經營(ying)單位聘用(yong)注冊(ce)(ce)安全工(gong)(gong)程師(shi)從(cong)(cong)事安全生產管(guan)理(li)工(gong)(gong)作。二是建(jian)立注冊(ce)(ce)安全工(gong)(gong)程師(shi)按專業分類管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，授權國務院(yuan)有關部(bu)門制(zhi)定具體實施辦(ban)法。

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??? 九、推進安全生產責任保險制度

??? 新法(fa)通過引入保(bao)險機(ji)制(zhi)，規定(ding)國(guo)家鼓勵生產(chan)(chan)經營單位(wei)投(tou)保(bao)安(an)全生產(chan)(chan)責任保(bao)險。安(an)全生產(chan)(chan)責任保(bao)險具(ju)有(you)其他保(bao)險所不具(ju)備的特殊功能和優勢(shi)，一是增加事故救援費用(yong)和第(di)三(san)人（事故單位(wei)從業人員以外的事故受害人）賠(pei)付的資金來源，有(you)助于減(jian)輕政(zheng)府(fu)負擔，維護社會穩定(ding)。二(er)是有(you)利(li)于現(xian)行(xing)安(an)全生產(chan)(chan)經濟(ji)政(zheng)策的完善和發展。三(san)是通過保(bao)險費率浮動(dong)、引進(jin)保(bao)險公司參與企(qi)業安(an)全管理，可以有(you)效促進(jin)企(qi)業加強安(an)全生產(chan)(chan)工作。

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??? 十、加大對安全生產違法行為的責任追究力度

??? 一是規(gui)定了事故行(xing)政處罰和終(zhong)身行(xing)業禁入。進(jin)一步明確主要(yao)負責(ze)人(ren)對重大(da)、特別重大(da)事故負有(you)責(ze)任(ren)的，終(zhong)身不(bu)得擔任(ren)本(ben)行(xing)業生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)單(dan)(dan)位的主要(yao)負責(ze)人(ren)。二是加(jia)大(da)罰款處罰力(li)度。三是建(jian)立了嚴(yan)重違法行(xing)為公告(gao)和通報制度。要(yao)求(qiu)負有(you)安全生產(chan)(chan)監督管(guan)理部(bu)門(men)建(jian)立安全生產(chan)(chan)違法行(xing)為信息庫，如實(shi)記錄(lu)生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)單(dan)(dan)位的違法行(xing)為信息；對違法行(xing)為情節(jie)嚴(yan)重的生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)單(dan)(dan)位，應當向社會公告(gao)，并通報行(xing)業主管(guan)部(bu)門(men)、投資主管(guan)部(bu)門(men)、國土資源(yuan)主管(guan)部(bu)門(men)、證券監督管(guan)理部(bu)門(men)和有(you)關金(jin)融機構(gou)。